越南修路策略与我国的差异：从‘要想富先修路’到实际挑战

我国有一句老话，即“要想富先修路”。此语在我国百姓心中已被认可，成为一种“共识”。如今，连我们身边的“邻居”越南也知晓了这个道理，并开始致力于道路修建工作。

不过，越南在“照抄作业”这件事上没有学懂。它虽然与我国签订了超长铁路的修建合同，然而却又上演了一场在日本和我国之间摇摆不定的闹剧。

越南在人们印象中是东南亚相对较大的国家，然而实际上其国土仅 33 万平方公里。越南地形与我国有很大差异，整体呈“南北狭长”格局，虽有 3200 多公里海岸线，但基础交通设施不健全，很多货品和物资需在崎岖山路和高原上耗费大量时间。

越南显然已察觉到这一点。然而，由于国家整体经济能力存在局限，未能拥有足够的财力来推动相关基础建设的大规模开展。直至 2012 年之后，越南才在国家发展策略中明确提及针对基础设施的建设事宜。相较于水利、电力设施的投入，包括铁路在内的交通设施建设更是被当作国家发展的重点加以对待。

越南政府投入决心很大，也投入了大量资金。越南有关部门披露数据显示，在 12 年时间里，越南向道路基础建设投资超过国家这 12 年 GDP 总和的 10%以上。

因为基础技术存在短板，施工单位有体制方面的问题，地方政府政策不力，行政流程较为复杂等，所以越南进行了超过正常国家的超大基建投资，但并未取得相应效果，最终只得到了“花大钱办小事”的结果。

越南为了继续发展国家的经济，尽管如此仍持续向道路建设投资。其中准备建设的中越铁路，就被视为能够当作越南经济“强心剂”的铁路建设方案。

准确来说，这条铁路并非单纯的一条铁路。它是把凉山、河内、芒街、海防、老街等多个城市串联起来的，由多条线路共同构成的铁路组合。同时，这条铁路也是将能够拉动越南经济发展的我国联系起来的经济大动脉。

2022 年 10 月，越南总书记阮富仲访问我国。之后，两国签订了一系列经贸合作协议。这条贯穿中越两国边境的铁路，是在这些协议之后再次签订的新协议。

一方面向我国寻求经贸合作，另一方面却与日本签订了铁路建设合同。

越南本土企业施工技术和能力不突出。因此，在选择铁路建设方时，越南采取了对外招标的方式。在投标企业中，日本成为了众多竞标企业中的最终胜者。

越南做出这样的选择，是因为日本新干线运营历史已超半个多世纪，在建设技术和运营水平方面获得了很高的评价。日本在竞标时宣称会将全套新干线技术引入越南，这自然成为其竞标的一个重要条件。

一方面，日本存在一个令越南颇为满意的合作方案，即能向越南承诺提供低息贷款与金融投资的融资方案。越南虽可从国家收入中划拨款项用于道路建设，但获得低息贷款无疑更好，因为越南实际可投入道路建设的款项并不多。故而，越南抱着试试看的心态选择了日本。

然而，越南这一次“试试看”的选择好像是一次尴尬的错误。

2006 年末，越南与日本签订了相关协议。协议内容包括引进一整套新干线技术，以及进行建设和配套设施的相关事宜。同时，在该协议中明确标注了日本给越南提供的“建筑贷款”。

有一句话叫做“希望越大，失望越大”。在日本“承诺”建设的这条铁道上，这句话可谓展现得十分充分。因为这条铁路的建设过程一直状况不断，总是建建停停。越南方面并非没有想过更换施工方，然而他们考虑到已经施工到一半，一旦撤销合作，就需要提前偿还日本提供的建设贷款，所以不得不坚持下去。

这条铁路最终建设完成用了 12 年。在这之前，还有施工前的设计和沟通工作。这些工作加起来一共持续了 17 年，期间经历了拖拖拉拉的过程。

还有一句话叫做“货比货得扔”。单纯从日本给越南建设的铁路这一方面来看，如果不考虑铁路技术的发展以及周边国家的进步，那么还能勉强将其算作一个合格的工程。然而，偏偏这个工程已经建设了长达 17 年之久，不但技术已经落后，而且一些设备也都出现了老化的情况，所以不得不在投入使用之前先进行一次“设备换代”。

越南最为闹心的是其邻国老挝，因为老挝与我国展开合作，从 2010 年到 2016 年这短短 6 年时间就建成了中老昆万铁路。而当越南的铁路建成之时，老挝凭借铁路带动经济发展已经有很多年了。

没有对比就不会有伤害，越南经历了痛苦之后进行了反思。因此，在此次决定建设老街、河内、海防铁路时，他们暗中舍弃了与日本继续合作的方案，转而选择了与我国进行合作。

去年 12 月越南总理范明政访华。他专程带领越南交通运输部的工作组。该工作组与我国进行了相应的对接。在这价值 80 多亿美元的对价方案中。越南仍然强调“希望中国提供贷款”的需求。

我国对越南的建设不像日本那样“精心设计”。我国本着与越南密切贸易往来的初衷，希望实现与越南之间的物流网络，所以在大体上基本同意了越南方面提出的“贷款建设”请求。

另外，越南主动向我国提出请求并希望获得“贷款”。其中，既有日本方面“不靠谱”的因素，也在一定程度上体现出了越南对我国的善意。毕竟，“拿人家的手短”，越南在经历了一番“大彻大悟”之后，还是希望能够通过“缴纳贷款利息”这种方式，来换取“基建狂魔”所提供的物美价廉的建设服务。

参考资料

越南总理表示老街-河内-海防铁路预计明年开工，要确保中越铁路能够顺利对接。

《中越铁路将“丝滑”对接 越南铁路建设大提速》第一财经

中越铁路时间有所提前，老街到河内再到海防的铁路将于 2025 年开工，并且中方会提供贷款。